各县（区）应急管理局：

2022年，在省应急厅的有力指导下，在市县应急局的共同努力下，全市工贸行业领域克疫攻坚，扎实开展三年专项行动收关，以及粉尘涉爆、有限空间专项整治，摸排梳理工贸行业领域基础信息，夯实安全监管责任，取得明显成效。我市杜绝较大以上事故，全市共发生一般事故3起、亡2人，同比减少1起、2人，分别下降25%、50%。当前，随着疫情防控政策调整，各行业全面复工复产，生产经营活跃，员工身心健康受损，安全不利因素影响增多，安全形势不容乐观。为了进一步落实各级安全监管责任和企业主体责任，坚决防范和减少生产安全事故，现就有关事项通知如下：

一、健全基础台账，做好调查摸底工作

去年初，市局专门下发了《关于开展全市工贸领域安全生产基础信息数据采集和调研工作的通知》（宝市应急发〔2022〕25号），按照“摸清底数、抓住重点、分级管控、确保安全”的工作思路，全面开展工贸八大行业基础信息调查摸底，全市共录入“陕西省工矿商贸安全监管信息平台”企业964家，为市县应急局安全监管提供参考依据。但通过近期我省发生的事故来看，相关县区并没有按照《通知》要求将事故企业录入监管平台，充分说明涉事企业所属县区调查摸底工作飘浮，对辖区企业甄别不清，摸底不细，落实不到位。

根据厅主要领导指示和市局工作要求，各县区局要认真总结反思工贸企业基础信息采集工作中存在的信息不实、不全、漏录等问题，进一步加强组织领导，明确分工，夯实责任，立即开展“回头看、再次核”和“地毯式”调查摸底工作，特别是有色、机械、建材、轻工、纺织以及生产工艺流程涉及易燃易爆、粉尘涉爆等易发生事故的企业，务必于2月底前全面录入系统，健全本级台账并印制成册，列入重点监管对象，坚决做到“底数清、对象明”，确保工贸行业安全监管工作高效有力。系统登录“陕西省工矿商贸安全监管信息平台”填报基础调查表（地址：http://113.200.250.29:8082/ReportServer?op=fs，

二、紧盯重点环节，抓好安全生产监管

全市通过工商贸注册登记的工贸企业种类多、分布广、监管难度大，各县区应急局要结合实际情况，科学界定重点监管对象，切实夯实分级分类监管责任。在开展“粉6条”“有限空间4条”10项重点执法检查内容的基础上，把有色、机械、建材、轻工、纺织等行业生产工艺流程涉及危险物品、易燃易爆原料等易引发事故的企业，不论规模大小，均应纳入重点监管对象，开展每年不少于2次的执法检查。对去年以来发生事故的企业，市局将至少每季度进行1次执法检查。通过多波次的执法督导，彻底排查安全隐患，倒逼企业主要负责人扛起安全第一责任，形成企业全员重视安全、履职安全、参与安全的良性循环机制。

工贸重点监管企业要在复工复产、设备检维修、特种作业操作等关键时期和环节，制定相应方案，召开专题会议分析研判情况，进行作业前风险评估，确保事前想到、事中防到、全程安全。

三、夯实各级责任，严肃责任追究机制

省政府印发《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》文件中提到：安全生产事前问责，是指对生产安全事故发生前，未全面履行安全生产企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任，形成事故隐患或工作失误的行为，予以责任追究。去年3月28日，省应急厅下发了《关于全省工贸领域安全生产基础信息数据采集和调研工作进展情况的通报》（陕应急〔2022〕108号）中明确要求：“凡是本次未录入‘陕西省工矿商贸安全监管信息平台’的工贸行业企业，今后发生安全生产事故后，省厅将严肃追究相关市县应急局主要领导和分管人员责任。”

各县区应急局要加强对相关文件的学习理解，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”及“三管三必须”原则，落实好属地管理责任，确保事有人干、责有人担。严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高企业本质安全生产水平，确保安全生产。

四、创新工作方法，科学统筹狠抓落实

近期，市局印发了《关于开展工贸重点企业岁末年初安全生产重大隐患专项整治的通知》（宝市应急发〔2022〕211号）文件，各县区要深刻汲取鞍钢、包钢及汉中锌业特种材料有限公司等企业较大生产安全事故教训，按省应急厅统一部署，在做好粉尘涉爆企业“粉6条”问题整治情况进行“回头看”的基础上，对相关企业隐患问题进行专项整治。市安委办转发省安委办《关于进一步加强环保设备设施安全生产工作的通知》（宝市安办发〔2023〕14号），要求各相关部门切实加强环保设备设施信息和日常监管中存在的隐患问题，督促企业落实相关技术标准，严格危险作业审批制度，夯实第一责任人责任。

各县区要结合工作实际，进一步理清工作思路，科学安排部署，同步推进落实，确保有条不紊，不乱阵脚，做到件件落实有回音，时时安全有保障。要充分利用门户网站、信访咨询等平台系统，发挥人民群众对安全生产事故隐患和违法活动的监督作用，畅通信访咨询举报渠道，力促企业树牢安全生产理念，落实安全生产法律法规，以高质量安全服务高水平发展。

mgm4858om

2023年1月30日